都市問題

I

プロローグ

都市という空間にすむ住民の生活をさまたげたり、支障をあたえたりするさまざまな問題。ここでいう生活とは消費生活だけではなく、生産生活もふくむ。現代日本の都市に即して具体的に問題をあげると、ゴミ問題、通勤地獄、交通事故や交通渋滞、高地価、物価高などがあり、たとえば阪神・淡路大震災のような大災害、サリン事件(→ オウム真理教)などの凶悪犯罪による大被害、排気ガスなどによる劣悪な環境、さらに大都市に頻発する通り魔などの犯罪や、ホームレスなどもあげることができる。

II

都市問題の歴史

都市問題は、都市ができて以来あった。たとえば、古代ローマでは道路をいきかう馬車や馬が急増したために、昼間の通行を禁止して夜間通行とした。すると今度は、夜間の騒音で市民が睡眠不足になり苦情が殺到したという。都市の発生と都市と農村の関係に関する論争は活発で、今後考古学的な発見によりますます盛んになると思われる。

これまで都市問題というと、近代都市を中心にとりあげることが多く、産業革命により登場した近代工業都市がかつてない問題を生みだしたことも事実である。したがって、都市問題は当時の労働者問題、たとえば劣悪な労働条件、不衛生な職場、生活環境、そしてそこから生ずる家庭崩壊、アルコール依存症などの個人の崩壊などが問題にされた。

しかし、都市問題は都市という空間に生じた問題であり、全面的に階級問題に還元できないことは今では明らかである。従来、マルクス主義(→ 共産主義)を中心とする社会主義理論では、都市問題は階級問題であるとの認識が一般的であったが、こうした「還元論」がもはや無効であることは、現在ではだれの目にも明らかである。都市と農村の違いの本質についてはさまざまな理論があるが、重要な点は都市は農村にくらべて一般に人口が稠密(ちゅうみつ)であることである。ほかのさまざまな相違よりも、まずこの違いを原点におかなくてはならない。

III

世界の都市問題

世界的にみて現在の都市問題は、先進諸国よりも開発途上国でより深刻である。ここ数十年にわたって開発途上国での人口爆発、都市爆発が指摘されている。第2次、第3次産業が未発達でありながら、第1次産業の分野で合理化が進行したことによって、農村から都市に流入した人々がスラムを形成せざるをえなかった。このようなスラムは日本における山谷や釜ヶ崎(愛隣地区)のように、市街地の一角を占めるスラム街とはことなる。たとえば、ペルーのリマ・カヤオの周辺には、スラム町が数カ所あり、そのおのおのが数万の人口を擁する独立した町で、官憲も簡単にはいりにくい、いわば一種の治外法権地域となっている。こうしたスラム町が貧困、伝染病、犯罪、テロリズムなどの温床になっている。スラム町以外にもインドの路上生活者のように、路上に生まれおち路上で一生をおわる人々が何十万人をかぞえる現実もある。

また、同じ開発途上国とはいっても経済発展が加速している国々では、都市が急激に拡大膨張する例が多くみられる。今や中進国の地位を占める韓国のソウルのように、全人口の4分の1を占める大都市の人口稠密の圧力は想像を絶する。交通問題ひとつとっても、もはや道路は巨大な駐車場といわれるほどである。バンコクや中国の経済成長がいちじるしい沿岸部諸都市にも同じようなことがいえる。12億人の人口をかかえる中国が事実上移動の自由をみとめてからは、これらの先進大都市への移動は激しさをますばかりである。グローバルにみるならば、開発途上国の都市爆発、なかんずく経済発展のいちじるしいアジア、とりわけ東アジアにおける大都市の爆発こそ最大の問題といわなければならない。

IV

モータリゼーションと都市

欧米のみならず日本、そしていまや開発途上国においても、都市がかかえる最大の問題のひとつが交通問題である。とくにモータリゼーションは都市に深刻な問題をなげかけているが、もはや都市は道路や駐車場など車のための円形劇場と化している観がある。自動車による交通事故の犠牲は、世界で毎年25万人の死者をかぞえ、その数十倍の負傷者をだしており、日本だけでも第2次世界大戦から今日まで約60万人の死者がでている。これほど死が日常的で身近な存在となっても、人は車にのることをやめない。車のために膨大な面積をつかって道路と駐車場にさく都市は、人々が自由にふれあい、コミュニケーションができるチャンスを放棄しているといってもいい。

大都市が車を制限することは、きわめて困難である。一つには、都市が車による人と物の流れのネットワークの拠点になっているからであり、これを制限することは血液の流れを阻止するようなものだからである。かつての都市と農村という単純な2分法は、もはや通用しなくなっている。都市に生まれた自動車は農村のすみずみまではいりこみ、ネットワークにくりこんでいる。